Nowe zasady stosowania ulgi prorodzinnej

Według Ministerstwa Finansów zaproponowana w projekcie zmiana w zakresie ulgi na dzieci, polegająca na jej rozliczaniu w systemie miesięcznym (tj. w przypadku rodziców biologicznych i adopcyjnych za miesiące, w których wykonywali władzę rodzicielską), jest rozwiązaniem bardziej sprawiedliwym od obecnie funkcjonującego.

Interpelacja nr 4523 do ministra finansów w sprawie zmian w rozliczeniu podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT)

Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień prasowych wynika, że rząd zamierza wprowadzić zmiany do podatku PIT w obszarze ulg rodzinnych. W projekcie mówi się o możliwości odliczenia ulgi tylko za okres od urodzenia dziecka do końca roku, a nie za cały rok, jak było to dotychczas. Natomiast nawet gdy dziecko rodzi się w grudniu, to istnieje i jest członkiem rodziny przez wiele miesięcy wcześniej. Wymaga opieki i diagnostyki medycznej, często nierefundowanej przez NFZ. Rozliczanie ulgi na dzieci w kształcie proponowanym przez rząd znacznie się skomplikuje, natomiast efekt w postaci dodatkowych wpływów podatkowych będzie żaden. Niewiele ma to zatem wspólnego z ideą upraszczania i obniżania podatków.

W związku z powyższym pytam Pana Ministra: Dlaczego rząd zamierza wprowadzić zmiany w PIT, które niekorzystnie odbiją się na kondycji finansowej rodzin przy prawie zerowej korzyści dla budżetu państwa?

Z poważaniem

Poseł Anna Sobecka

Toruń, dnia 7 lipca 2008 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów – z upoważnienia ministra – na interpelację nr 4523 w sprawie zmian w rozliczeniu podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT)

Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 30 lipca 2008 r. (nr SPS-023-4523/08) interpelacją pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych uprzejmie informuję, iż nie jest zamiarem rządu wprowadzanie rozwiązań niekorzystnych dla finansów rodziny.

Potwierdzeniem powyższego są dotychczasowe działania rządu, polegające m.in. na utrzymaniu wprowadzenia od 2009 r. dwustopniowej skali podatkowej, ze stawkami 18% i 32%, jednym progiem dochodów w wysokości 85 528 zł oraz kwotą zmniejszającą podatek w wysokości 556,02 zł. Obniżenie stawek podatkowych w podatku od dochodów osobistych oznacza zmniejszenie obciążeń podatkowych dla ogółu podatników.

Ponadto w chwili obecnej prowadzone są prace nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Przygotowany przez resort finansów projekt ustawy z dnia 30 czerwca 2008 r. został w dniu 1 lipca 2008 r. skierowany do uzgodnień zewnętrznych i konsultacji społecznych oraz zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej w portalu internetowym Ministerstwa Finansów. Aktualnie trwa analiza zgłaszanych uwag oraz udzielanie wyjaśnień mających na celu usunięcie rozbieżności stanowisk. Uzgodniony projekt ustawy zostanie następnie poddany dalszym czynnościom przewidzianym w regulaminie pracy Rady Ministrów. Dopiero po jego przyjęciu przez Radę Ministrów będzie możliwe jego złożenie na ręce Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, a co za tym idzie wszczęcie prac parlamentarnych, w wyniku których ustawa nabierze ostatecznego kształtu.

Zaproponowana w projekcie zmiana w zakresie ulgi na dzieci, polegająca na jej rozliczaniu w systemie miesięcznym (tj. w przypadku rodziców biologicznych i adopcyjnych za miesiące, w których wykonywali władzę rodzicielską), jest rozwiązaniem bardziej sprawiedliwym od obecnie funkcjonującego. Takiego zdania jest również większość ekspertów podatkowych, którzy propozycję rozliczania ulgi proporcjonalnie do okresu życia dziecka w danym roku podatkowym oceniają jako zmierzającą we właściwym kierunku. Jednocześnie nie sposób uznać, iż miesięczne rozliczanie ulgi na dzieci znacząco ją skomplikuje. Każdy bowiem potrafi podzielić rok na dwanaście miesięcy i zastosować odliczenie, począwszy od miesiąca, w którym urodziło się dziecko.

Ponadto projekt przewiduje rozszerzenie kręgu osób, które mogłyby korzystać z omawianego odliczenia o opiekunów prawnych oraz o osoby pełniące funkcję rodziny zastępczej. Ulgę tę mogliby również zastosować podatnicy wychowujący dzieci pełnoletnie i kontynuujące naukę, na których ciąży obowiązek alimentacyjny (np. dziadkowie).

Tego rodzaju zmiana dodatkowo przemawia za rozliczaniem ulgi w systemie miesięcznym. W przeciwnym wypadku mogłoby dojść do nieuzasadnionego zwielokrotnienia dokonywanych odliczeń z tytułu tego samego dziecka w szczególności w sytuacji, gdy w tym samym roku pieczę nad dzieckiem sprawowali kolejno rodzice, opiekunowie prawni oraz osoby pełniące funkcję rodziny zastępczej.

Odnosząc się natomiast do propozycji polegającej na uwzględnianiu w rozliczeniu przedmiotowej ulgi również za miesiące od poczęcia do narodzin dziecka, uprzejmie informuję, iż tego rodzaju zmiany nie są planowane, gdyż stosownie do postanowień ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) rodzinie udzielana jest częściowa pomoc z tytułu urodzenia dziecka (tzw. becikowe, mające charakter dodatku do zasiłku rodzinnego lub jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka). W obu przypadkach „becikowe” korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Powyższe uprawnienia w zakresie wsparcia budżetowego, jak i systemu podatkowego, stanowi jedną z przesłanek nieobjęcia ulgą na dzieci miesięcy poprzedzających narodziny dziecka.

Z poważaniem

Podsekretarz stanu

Ludwik Kotecki

Warszawa, dnia 12 sierpnia 2008 r.