Niechciane zmiany w ustawie o VAT

Sejm rozpocznie we wtorek drugie czytanie projektu nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług. Projekt zawiera wiele rozwiązań korzystnych dla przedsiębiorców, ale też kilka takich, które radykalnie pogorszą warunki prowadzenia działalności gospodarczej – uważa PKPP Lewiatan. Pracodawcy apelują do posłów, by uczynili projekt w całości pożytecznym dla firm i gospodarki.

W opinii Lewiatana, zapisy korzystne dla przedsiębiorców w projekcie ustawy to np. wydłużenie terminu odliczenia podatku naliczonego, eliminacja sankcji 30 proc., wprowadzenie zasad szczególnych dla składów typu call-off,  czy wprowadzenie w deklaracji rozliczeniowej możliwości odliczania podatku naliczonego od importu. Według Konfederacji projekt zawiera też jednak kilka rozwiązań negatywnych, które – jeśli nie zostaną ususnięte w trakcie dalszych prac legislacyjnych – mogą wpłynąć na pogorszenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej.

Po pierwsze, nowelizacja spowoduje, że podatnicy nie będą mieli prawa do odsetek, w przypadku gdy urząd skarbowy przedłuży terminy zwrotu nadwyżki podatku naliczonego VAT. Proponowane przepisy doprowadzą do sytuacji, w której najdrobniejsza nawet pomyłka ze strony podatnika w wykazanej kwocie nadwyżki podatku naliczonego nad należnym oznaczałaby brak prawa do uzyskania odsetek od zasadnie żądanych kwot zwrotu. Skutkowałoby to również możliwością dowolnego odwlekania momentu zakończenia postępowania przez organy podatkowe – opóźnienia w prowadzeniu postępowania nie wiązałyby się bowiem z żadnymi niekorzystnymi finansowymi skutkami po stronie organów.

Po drugie, odliczenie naliczonego VAT nie będzie możliwe w przypadku braku potwierdzenia odbioru faktury korygującej. Zdaniem Konfederacji, zasada uzależniająca prawo podatnika do obniżenia podstawy opodatkowania (a tym samym podatku VAT) od wymogu posiadania potwierdzenia odbioru korekty faktury jest niezgodna z przepisami wspólnotowymi. Narusza ona zasadę neutralności a także proporcjonalności obowiązujące w prawie wspólnotowym.

Ponadto Lewiatan obawia się faktycznego wydłużenia terminów zwrotu nadwyżki podatku naliczonego dla podmiotów rozpoczynających działalność gospodarczą (lub prowadzących ją w okresie krótszym niż 12 miesięcy) z 60 dni do 180 dni (wyłączając pewne kategorie zakupów). Warunkiem otrzymania zwrotu w standardowym terminie 60 dni jest złożenie zabezpieczenia majątkowego odpowiadającego kwocie nadwyżki podatku do zwrotu. Analogiczny przepis funkcjonujący obecnie został uznany przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości za niezgodny z prawem wspólnotowym – podkreślają pracodawcy.

Konfederacja ma też zastrzeżenia do zapisów mówiących o wymogach dla kas fiskalnych (zmiana sposobu zapisu danych w pamięci urządzenia z sumarycznego na uwzględniający poszczególne transakcje) oraz do braku regulacji dla komisu usług (brak zasady ogólnej stanowiącej o istnieniu łańcuchowego świadczenia usług, która pozwoliłaby na zastosowanie odpowiednich przepisów o podstawie opodatkowania, miejscu świadczenia, momencie powstania obowiązku podatkowego, fakturowaniu itd.).